Москва держится за дефицит

Московские власти опубликовали проект бюджета столицы на предстоящую трехлетку. Предполагаются более высокие поступления доходов и, соответственно, более существенные расходы. Но бюджетная политика остается консервативной

Правительство Москвы внесло в Мосгордуму проект столичного бюджета на 2022 год и прогнозный период 2023–2024 годов, пакет соответствующих документов опубликован Мосгордумой. Более высокие ожидаемые поступления доходов дали возможность запланировать и более существенные расходы — почти на 400 млрд руб. больше как в 2022-м, так и в 2023 году. Но в целом бюджетная политика Москвы остается консервативной: высокая устойчивость ее бюджета и собственная кредитоспособность, которая даже превышает федеральную, позволяют российской столице в теории тратить и больше.

При этом город закладывает дефицит бюджета на все три года — на уровне, значительно большем, чем предусматривается для региональных бюджетов в целом: в частности, 372 млрд руб. в 2022 году против общего дефицита для всех регионов, планируемого Минфином России, в размере 54 млрд руб. Этот дефицит Москва будет покрывать в основном за счет внутренних заимствований — столица вернулась на долговой рынок в 2021 году после восьмилетней паузы.

В материалах к проекту бюджета подчеркивается, что бюджетная политика в 2021 году сохраняет стимулирующую направленность с учетом антикризисных мер. Действительно, по состоянию на середину октября кассовый план по расходам этого года составляет уже почти 3,5 трлн руб., хотя закон о бюджете изначально предусматривал расходы на 3,15 трлн руб., майская редакция — 3,34 трлн руб. Однако на 2022–2024 годы Москва планирует нормализацию бюджетной политики, поскольку и фискальные показатели, и параметры городской экономики вернулись или приближаются к допандемическим уровням, следует из материалов к проекту столичного бюджета. При этом основными целями на очередной год и плановый период декларируются «сохранение высокого социального стандарта» и «сохранение необходимой доли бюджета развития».

Что ждет московскую экономику

К проекту бюджета приложен прогноз социально-экономического развития Москвы на трехлетний период.

Московские власти оценивают реальный рост валового регионального продукта (ВРП) в 2021 году в 4,2%, а на 2022–2024 годы прогнозируют рост на 3% ежегодно (базовый вариант). Это совпадает с прогнозом роста экономики России в целом в 2021–2024 годах, по данным Минэкономразвития.

В то же время Москва прогнозирует более быстрый рост инвестиций в основной капитал в городе, чем заложен в общероссийском прогнозе Минэкономразвития. По итогам 2021 года рост инвестиций в Москве оценивается в 4,8% (в сопоставимых ценах, то есть в реальном выражении), а в трехлетней перспективе — 4,7–5,4% ежегодно (среднегодовой рост — 5,1%). На общероссийском уровне прогнозируется чуть более низкий рост инвестиций — в среднем на 5% в год.

Основным драйвером инвестиций в Москве является Адресная инвестиционная программа, а в ее составе — развитие транспортной инфраструктуры, отмечается в материалах к проекту московского бюджета. Там перечисляются приоритеты таких инвестиций, среди которых:

  • развитие метро (строительство Коммунарской линии, продление Сокольнической, Люблинско-Дмитровской и Калининско-Солнцевской линий, проектирование и строительство Рублево-Архангельской и Бирюлевской линий);
  • реконструкция существующих сквозных железнодорожных линий в Москве и Московской области и организация на них диаметральных маршрутов пригородных электропоездов;
  • реконструкция существующих и строительство новых участков автомобильных дорог (в ближайшей перспективе планируется продолжить строительство Северо-Западной, Северо-Восточной и Юго-Восточной хордовых магистралей, Южной рокады, развитие улично-дорожной сети на территории Новой Москвы).

Технологии и медиа

В Москве на всех станциях метро заработает система оплаты лицом

Финансирование Адресной инвестпрограммы составит 727 млрд руб. в 2022 году, 712 млрд руб. — в 2023-м и 739 млрд руб. — в 2024 году, указано в проекте бюджета.

Власти Москвы прогнозируют рост номинальной средней зарплаты в городской экономике примерно до 111 тыс. руб. по итогам текущего года (+5,2% в реальном выражении). В 2022–2024 годах рост средней зарплаты с поправкой на инфляцию будет составлять 3,1–3,3%.

На каких направлениях будет тратить Москва

Общие расходы московского бюджета в 2022 году составят 3,63 трлн руб. (действующий закон о бюджете предусматривает расходы на 2022 год в размере 3,23 трлн руб.), в 2023-м — 3,73 трлн руб. (против 3,34 трлн руб. в действующем бюджете), в 2024 году — 3,86 трлн руб. Расходы на Адресную инвестиционную программу составят 726,9 млрд руб. в 2022 году, 711,9 млрд руб. — в 2023-м и 738,4 млрд руб. — в 2024 году.

На ЖКХ на 2022–2024 годы заложено 1,8 трлн руб. — на 289 млрд руб. больше, чем в действующем бюджете. Расходы на охрану окружающей среды станут заметно больше: они увеличатся с 41,9 млрд до 85,8 млрд руб. Больше средств, по плану, будет выделено и на здравоохранение: на три будущих года на эту статью расходов запланировано выделить более 1 трлн руб. (по сравнению с 966 млрд руб. в прошлогоднем бюджете).

Основную долю расходов московского бюджета по традиции составят социальные расходы. Финансирование программы «Социальная поддержка жителей города Москвы» составит около 603 млрд руб. в 2022 году, 616 млрд руб. — в 2023-м и 620,5 млрд руб. — в 2024 году. Социальные пособия и выплаты достигают 44% в общем объеме средств, выделяемых на эту госпрограмму.

Источник: iguides.ru